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    調整結構促轉型 夯實基礎求提升
    時間: 2016-11-03 10:39:00 瀏覽次數:
    今年是“十二五”收官之年,在市委、市政府的正確領導下,在鄭州市農委的指導支持下,我委緊緊圍繞國際文化旅游名城建設和“全域旅游”,以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標,以特色種植、生態養殖、農產品加工、休閑觀光四大產業為主線,以項目建設為抓手,力促我市農業發展模式由傳統型向“知識、技術、資本密集,集約積聚持續發展”轉變,加快構建以現代都市生態農業為主體的新型農業現代化產業體系,現代農業得到持續健康發展。

    調整結構促轉型 夯實基礎求提升
    加快構建現代農業從產業體系

    登封市農委


    今年是“十二五”收官之年,在市委、市政府的正確領導下,在鄭州市農委的指導支持下,我委緊緊圍繞國際文化旅游名城建設和“全域旅游”,以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標,以特色種植、生態養殖、農產品加工、休閑觀光四大產業為主線,以項目建設為抓手,力促我市農業發展模式由傳統型向“知識、技術、資本密集,集約積聚持續發展”轉變,加快構建以現代都市生態農業為主體的新型農業現代化產業體系,現代農業得到持續健康發展。

    2015年,完成農業總產值22.5億元,同比增長3.3%;農民人均純收入達14670元,增速lO.5%;糧食總產量達到20.1萬噸,接近歷史最高水平;落實支農、惠農補貼5500余萬元。

    一、現代農業發展情況及工作成效

    (一)農技推廣服務能力不斷加強。全面加強農業綜合服務能力建設,不斷強化對農業發展的支撐保障作用,一是健全基層農技推廣服務體系。搶抓鄭州市建設基層農技推廣區域中心站的機遇,規劃建設了5個區域中心站,潁陽、大金店、東華、盧店4個中心站已建成并將投入使用,嵩陽中心站綜合服務區主體工程已完工,配備農技推廣服務專用車輛3臺;實施“基層農技推廣體系改革與建設補助項目”,開展“萬名科技人員包萬村活動”,遴選60名科技指導員對口技術服務農戶600戶;選聘303名村級農民技術員,初步形成了市鄉村三級農技推廣服務網絡,有效緩解了農技推廣服務“最后一公里”問題。二是完善土地流轉

    服務體系。成立農村土地流轉服務中心,組建土地流轉糾紛仲裁委員會,在12個鄉鎮建立鄉級土地流轉服務站,做好土地流轉引導、服務和糾紛調解工作,促進農村土地規范、’陜速流轉,加快農業規?;l展步伐;三是積極開展農村土地確權頒證工作。成立農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組,以宣化鎮、送表礦區試點啟動農村土地確權登記頒證工作,已制訂下發實施方案,試點鄉鎮完成招標工作。四是依托市、鄉、村三級網絡建立信息平臺,圍繞農業實用信息、市場營銷、農產品安全、科技示范等內容,開展農業技術、農產品質量、農機服務以及氣象、防汛抗旱等信息的收集發布,為農業生產提供系統服務。五是加強人才隊伍建設。整合各類培訓資源,以新型農業經營主體負責人、種養大戶為重點,開展農業實用技術培訓1.6萬人次,開展新型農民培訓103人,開展村級農民技術培訓300余人次。培養了一批“懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民。

    (二)農業產業化水平進一步提升。緊緊圍繞主導產業和特色產業,堅持“扶優、扶強、扶大”,制訂出臺一些大型農業企業項目落地的配套、優惠政策,成功引進山東六和、三全集團等國家級農業龍頭企業2家。目前全市共有省級龍頭企業3家、鄭州市級32家。初步形成了以鄭州三全、河南三木、鄭州寶融、書青牧業、鄭州三一為代表的“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+合作社+農戶”等產供銷一體化、企研發鏈條式發展的新模式。投資8千萬元的河南龍鳳祥業公司的種植、養殖、投資1.5億元的河南河順自動化設備、投資2億元的內蒙賽諾肉羊養殖、投資4.2億元的寶融萬畝有機蔬菜種植、投資5億元的寶融養殖、投資5.2億元的古綸國休閑觀光示范園、投資6.5億元的三木循環農業示范園、投資10億元的書青牧業肉雞養殖、投資10億元的全生農牧科技產業園、投資20億元的鄭州有盼頭光伏農業產業園等龍頭項目落地發展。2015年,三木循環農業示范園完成投資1.1億元,54棟羊舍的種羊場已建成投產、存欄種羊1·7萬余只,年產2萬余噸飼草廠建成投入使用;全生農牧科技產業園完成投資l億元,現存欄肥育豬2萬余頭,育肥舍、保育舍、飼料廠維修及設備整改完成,清洗消毒完畢,目前廠區已封閉’保育舍已開始試運行;污水站處理系統調試已基本完成,環境污染治理項目已施工完畢;病死畜禽無害化處理建設項目已完成;投資2000余萬元的三木污水處理循環系統投入試運行;內蒙賽諾肉羊完成投資l億元,建成羊舍8棟、飼料庫l棟,管網道路新建完備,存欄優良杜泊羊2000余只;三木、三全有機肥項目爭取鄭州市財政資金400萬元。

    (三)農產品質量安全水平不斷提高。堅持以發展無公害、綠色、有機食品為理念,全面推行農產品標準化生產,著力推進集約化優質農產品基地建設。在完成17個鄉級農產品質監站基礎上'今年投資285萬元登封市農產品質量安全檢測站建成完工,并投入使用。擴大檢測范圍’將原(雜)糧、干菜(果)、茶葉納入檢測體系。堅持日常檢測與抽檢相結合,加強對集貿市場、超市、生產基地等領域的農產品檢測,合格率位于鄭州市前列,今年共檢測蔬菜、水果樣本50000余批次,合格率達99.7%,銷毀不合格農產品8批次226.5公斤。大宗食品抽檢合格率100%o強化“三品一標”認證,完成申報綠色食品基地3家,綠色食品認證面積2503畝,綠色產品5個,無公害農產品生產基地5家,無公害產品15個,認證面積2760畝?!暗欠饨娌恕?、“茶亭溝紅薯”被農業部評為地理標志農產品。健全農產品質量安全可追溯體系,建成農產品生產基地可追溯網點12個。積極開展檢測隊伍技術比武活動,檢測、監管技術水平不斷提高。加強農產品基地和農資市場執法檢查,嚴厲打擊違規使用和非法添加投人品行為,確保全市人民餐桌安全。

    (四)休閑觀光農業發展迅猛。依托我市豐富的旅游資源、自然資源和區位優勢,大力實施以旅興農’農旅互動戰略,突出發展休閑觀光與鄉村旅游產業,初步形成了以休閑度假、健康養生、農業體驗為主要內容的休閑觀光農業旅游帶。以成功創成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣為契機,推出休閑觀光農業精品線路4條,舉辦休閑農業節會活動5起。今年以來’共實施休閑農業重點項目19個,爭取上級扶持資金6900余萬元,其中,2015年現代都市生態農業示范園項目,爭取鄭州市農委項目建設任務11039畝,擬爭取財政支持資金6500萬元,完成鄭州市休閑農莊建設5家,爭取上級扶持資金400余萬元。2014年批復的康家、古綸國等5個現代都市生態農業示范園區項目已完成田間道路30千米、機井7眼及配套、集水塘9個,硬化排水溝600米等建設內容,占工程總量的90%。少林辦玄天廟農家樂特色村建設項目正在按計劃推進。2015年,休閑農業從業人數達3.5萬人,實現產值近7.5億元,從事休閑農業的農民年均增收6000元以上,休閑農業已成為我市山區農民增收的一條重要渠道,成為農村經濟發展新的增長點。

    (五)農村人居環境進一步改善。按照省、鄭州市工作部署,由市農委牽頭組建了改善農村人居環境工作領導小組辦公室,具體負責全市農村人居環境改善工作。一年來,深入開展以“三無一規范一眼凈”為目標的農村環境衛生綜合整治,已取得階段性成果。目前全市303個行政村全部達到“三無一規范”環境整治標準,建成省級人居環境達標村22個、示范村11個。按照全國美麗鄉村建設的十大模式,結合登封的實際,制訂特色村提升改造三年行動計劃,大力開展美麗鄉村建設工作,目前已啟動12個規劃保留村美麗鄉村建設工作,北高莊、崔崗村2個村的2015年試點村項目已獲得鄭州市批復,爭取鄭州市財政支持資金1800萬元。

    二、主要工作措施

    (一)調結構,提升經濟效益。立足我市實際,根據自然資源條件和種植傳統,按照“壓糧擴經、壓夏擴秋”的產業結構調整思路,大力推廣特色種植業,促進全市農業種植結構科學化、合理化。全市農業糧經比例由2010年的75:25調整到68:32,種植業結構更趨合理。同時,充分利用我市荒山林地多的優勢,探索“林、果、牧”立體化生態養殖新模式。目前,全市共發展潁陽鐘靈山、大冶香山、唐莊高家溝等林下養殖場36個,存欄土柴雞18萬只,本地土豬1萬余頭,取得了良好的經濟效益和生態效益。

    (二)重扶持,培育龍頭企業。先后出臺《關于推進農業經濟跨越式發展的獎補意見》、《關于加快推進核桃產業發展的意見》、《關于支持名優農副產品發展的意見》等多項優惠政策,引進和培育全生農牧、河南三木、山東六和、內蒙賽諾、鄭州有盼頭、雅新園藝、寶融有機種植等多家大型行業龍頭企業。大力推進“公司+基地+農戶”的產供銷一體化經營模式,形成龍頭企業帶動、產業聯動、農民增收的發展格局。

    (三)重引導,加大財政投入。緊緊圍繞主導產業和特色產業,堅持“扶優、扶強、扶大”,來安排農業項目,每年用于特色產業、園區發展的種植項目財政補貼資金達到2000萬元以上,累計爭取上三級加上我市養殖專項資金1795萬元,協助寶融、三木等企業貸款3000萬元。財政資金的投入有力撬動了社會資本對現代農業的投入。

    (四)重服務,提升科技水平。堅持以行業部門為重點,不斷完善基層農技推廣、農畜產品質量檢測、土地流轉服務、信息服務“四大體系。全市已建成農技推廣區域中心站4個,選聘科技指導員和農民技術員363名;縣級農產品質量安全檢測站1個,鄉鎮農產品質量監管站17個,農產品生產基地檢測室23個,鄉級土地流轉服務站12個,同時,依托登封農業信息網,為廣大農民收集和發布各種農產品供求信息。通過“四大體系”建設,已形成服務城鄉的三級農業科技服務網絡。

    (五)重監管,確保質量安全。堅持以發展無公害、綠色、有機食品為理念,全面推行農產品標準化生產'著力推進集約化優質農產品基地建設。加強對鄉鎮農產品檢測室的監督和技術服務,加大農產品抽檢力度和批次,確保農產品質量抽檢合格率達96%以上;加強農產品和農資市場執法檢查,嚴厲打擊違規使用和非法添加農業投入品行為;強化畜產品質量安全監管’加大檢疫、檢驗和檢測力度,嚴厲查處不合格畜產品生產經營行為,確保全市人民身體健康。

    三、我市現代農業發展中存在的主要問題

    從我市農業產業的整體發展情況來看,目前還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是從產業布局來看,多數農業項目是處在產業鏈下游的低端項目,科技含量不高’附加值低,養殖型、種植型項目較多,加工型項目少,對現代農業支撐能力不強。二是農業產業化經營水平有待提高。加工型企業規模較小,產業鏈條較短,產品檔次低,附加值不高,缺乏競爭優勢’農業龍頭企業帶動農民致富的能力仍然不夠強。三是農業科技服務體系尚不完善。農業技術裝備水平較低,農技推廣隊伍建設與我市當前農業產業發展的需要不相匹配'推廣手段比較落后,農業科技化水平不高。四是農業企業融資難,在項目實施過程中’土地及相關手續辦理程序繁瑣、周期長,農業項目融資難,制約了農業項目建設和發展。同時'我市畜牧養殖業普遍規模小,現代化程度不高,抵御風險能力差,受養殖周期性市場波動影響較大。

    四、下步工作打算

    下一步’我們將進一步加大工作力度,圍繞國際文化旅游名城建設,結合登封旅游、生態和區位優勢’大力發展集觀光休閑、精品高效、綠色生態、功能多樣、技術先進、資本密集為一體的現代都市生態農業,逐步構建功能完備現代化生態農業產業體系。

    (一)優化結構布局,推進現代都市生態農業科學發展。按照“功能集聚、區域推進、塊狀布局、集群發展”要求,科學編制現代都市生態農業發展規劃,促使生態農業產業合理布局,分類集聚,功能互補,促進現代生態農業科學發展。

    (二)加大投入力度,著力提高農業產業化水平。加大財政投入力度,切實加強現代農業科技支撐體系、農業基礎設施建設,加大農業經濟實體在新增固定資產投資、科技研發、品牌培育、原料基地建設等方面扶持力度,增強自主創新能力,扶優扶強龍頭企業。

    (三)廣泛招商引資,以項目推進農業產業集聚發展。大力開展招商引資活動,提高項目準入門檻和發展質量,重點引進一批投資大規模大、科技含量高,發展潛力好的農業項目’注重發展質量’打造亮點,培育名牌,走精品農業發展道路,要培育一批農業發展的亮點項目、亮點企業'通過示范帶動,引領農業發展,提高我市現代農業發展的層次和水平。

    (四)培育壯大優勢產業。重點支持河南三木、書青牧業、寶融養殖、鄭州全生等畜牧養殖企業做大做強’增強龍頭企業帶動發展能力。大力發展核桃、香椿、金銀花、芥菜、紅薯、小雜果等特色種植。重點支持谷源小麥蛋白、小蒼娃芥菜、紅薯粉條、三二香椿等農產品加工項目。深度開發休閑農業和鄉村旅游服務項目,重點支持文惠山莊、恒泰生態園、擋陽山休閑生態園、御寨山莊等休閑觀光農業項目,培育休閑觀光農業品牌。

    (五)大力推進現代農業科技創新。加強與高等院校和農業科研院所的技術合作,大力推進農業實驗室和工程技術研究中心等科研創新平臺建設。構建完善公益性農技推廣機構為主、社會化服務組織和個人廣泛參與的“一主多元”新型現代基層農技推廣體系。圍繞養殖、加工、蔬菜、花卉等優勢產業,充分利用物聯網、3S、3G等現代農業信息技術或平臺,為農業生產提供優質高效的信息服務。

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